创新环评审批“五+五”工作法

提升审批质效

一、工作背景

安阳市生态环境局龙安分局深入开展优化营商环境活动，全面落实“正面清单”环评制度，落实差别化管理，并积极创新探索出“五+五”工作法，形成全链条服务体系，做到一跟到底、一办到底，不设置前置条件，切实为企业提供“免、简、实、快”环评审批服务，提高企业满意度。

二、主要做法

（一）“咨询服务+全程指导”在服务上抓优质

认真落实优化营商环境，落实“放管服”要求，在龙安区便民服务大厅设置环保窗口，为企业提供审批政策咨询服务。对每个建设项目认真分析，属于环评审批豁免的告知企业无需办理环评审批和备案登记，同时告知企业应该采取的环保措施，保证达标排放；对于需要登记备案的指导、协助企业完成网上备案登记；对于需要审批的帮助其确定审批机关、行业类别、选址要求、审批要件、审批流程、验收流程；协助企业填报发改部门备案表，为企业开办提高优质审批服务。

（二）“告知承诺+豁免管理”在实处上抓落实

即一次性告知相应的条件和要求，申请人作出承诺后，生态环境局不需进行评估、审查，公示期满后直接作出审批决定，无需事前取得污染物排放总量指标，事后再跟进复核监管，提升审批效率。豁免管理是指对《建设项目分类管理名录》未包含的项目或规定豁免的项目，不再需要办理环评手续，甚至不需要办理登记备案手续。

（三）“建立台账+提前介入”在机制上抓长效

落实《环评助企帮扶行动方案》，建立《重大项目台账》、《环评入企帮扶台账》、《重大投资项目环评帮扶需求清单》，每月进行调度汇总。围绕“三个一批”、省市重点项目、395项目等，提前介入研判企业规划选址、区域污染源削减替代等难点问题，力争把生态环境隐患解决在前端，服务好重点项目建设。

（四）“专班服务+一对一服务”在布局上抓合力

成立环评助企帮扶专班，建立重大投资项目环评管理台账和帮扶需求清单，主要领导作为帮扶责任人，每月汇总上报。积极服务“两高”项目会商联审工作，与区发改委、工信局、自然资源和规划局联合会商，分工协作、综合研判，完成区级会商联审并及时上报市级部门。一对一服务前来咨询、办理的企业，通过主动服务、跟踪指导，有效提升审批质效。

（五）“绿色通道+限时办结”在服务上抓细节

对符合生态环境保护要求的重大投资项目实施即报即受理即转评估，优先保证总量指标，全程指导，畅通审批绿色通道。进一步减材料、减环节，优化简化审批流程，实行限时办结制，审批时限压缩至法定时限的三分之一，为企业节约时间成本，助力企业早投产、早获益。

三、工作成效

2023年至今，通过优化、创新环评审批“五+五”工作法的开展，有力地提高了环评管理的高质高效，按照时间节点提前完成了“三个一批”重点项目、“395重点项目”国债项目共计38个建设项目的环评审批工作，为重点项目按时落地提供了保障；承诺制审批4家，环评登记备案100余家，豁免环评管理70余家，极大地减轻了中小微企业的经济负担，取得了环境效益和经济效益的双发展。