安环复字〔2024〕2号                                                                                               签发人：侯志军   

公开结果：是                                                                                                                                                                                办理结果：A

关于对市政协十四届二次会议

第552号提案的答复

尊敬的丁英等代表：

您提出的“关于加快农村建设改造下水道打造宜居环境的提案”收悉，经与市农业农村局、住房和城乡建设局共同研究，现答复如下：

近年来，按照河南省要求，我市认真贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕乡村振兴战略，以建设宜居宜业和美乡村为目标，因地制宜开展村庄背街小巷道路综合整治，持续推进农村生活污水治理，主要完成了以下工作：一是2021年以来，全市分三年时间对村庄背街小巷道路进行硬化处理，同步建设地下排水管或道路边沟等排水设施。按照政府拿一点、企事业机关帮一点、村集体出一点、乡贤志愿者捐一点、村民群众筹一点的办法，多措并举，累计投入各类资金18.17亿元，全市共硬化村庄背街小巷道路6.9万条，惠及农户30多万户。二是完善现有硬化道路排水系统。对以往硬化的村庄道路，暂无排水设施且具备条件的村庄，重新开挖路面，新建排水管网；暂无条件的，在主干道两侧切割路面建设明沟排水。三是开展坑塘集中整治行动。我市部分村庄因排水坑塘内被生活和建筑垃圾填充从而导致雨天排水不畅。2022年印发了《安阳市村庄坑塘集中整治三年行动实施方案》，对全市农村坑塘开展排查整治。截至目前，已完成4971个村庄坑塘整治工作。四是编制县级农村生活污水治理专项规划。2019-2020年我市各县（市、区）均编制了农村生活污水治理专项规划，以规划为基础，结合国家及河南省最新政策要求，每年制定重点生活污水治理村庄清单，将农村生活污水通过污水管网纳入城镇或工业园区污水处理系统、自建或合建生活污水处理设施、就地就近资源化利用等方式，持续推进农村生活污水治理。五是推进重点区域农村生活污水治理。“十四五”以来，按照全省统一安排部署，我市重点推进乡镇政府驻地村庄生活污水处理设施及配套污水管网工程建设，通过各级生态环境、住建、农业农村等部门以及乡镇政府的共同努力，于2023年底实现了全市89个乡镇政府驻地生活污水处理设施全覆盖。截至目前，我市农村生活污水治理（管控）率38.5%，农村人居环境持续改善。六是多方筹措资金开展农村生活污水治理。“十四五”以来，除了通过贷款、政府专项债、自筹资金外，还积极申报中央及省级农村环境整治、水污染防治、灾后重建等专项资金开展农村生活污水治理，累计争取上级专项资金15953万元。

近年来，我市农村环境整治工作虽然取得了一定成效，但我市是农业和人口大市，农村人口多、差异大，基础设施不完善，影响农村人居环境的提升及和美乡村建设。下一步将采取以下工作措施：

一、持续开展村庄道路综合整治和农村坑塘治理。对村内次干道及背街小巷道路开展综合整治，主要包括排水设施建设、道路两侧绿化硬化建设。2024年新增完成2130个坑塘治理任务。

二、因地制宜推进农村生活污水治理。一是完善治理体制机制。坚持城乡融合、以城带乡，指导各县（市、区）加快构建县级政府主导+法人单位建设运维+部门环境监管+公众参与的治理体系，努力破解农村生活污水治理体制不顺、城乡分割难题。鼓励各县（市、区）依托城镇污水处理厂、水务公司或选择专业公司统一负责农村生活污水投资、建设和运维，不断提升农村生活污水治理统一化、专业化、市场化水平。二是突出重点治理区域。重点推进城郊融合类、乡镇政府驻地周边、南水北调中线工程总干渠保护区、黄河流域等重点区域的村庄生活污水治理，以点带面，梯次推进。三是合理选择治理模式。依据生态环境部办公厅、农业农村部办公厅《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》（环办土壤〔2023〕24号）、《河南省生态环境保护委员会办公室关于审慎建设集中式农村生活污水处理设施的通知》以及河南省六部门联合印发的《河南省乡镇和农村生活污水处理设施提质增效行动方案（2024-2025年）》（豫环文〔2024〕61号）、《中共河南省委农村工作领导小组关于科学推进农村生活污水治理工作的意见》（豫农领发〔2022〕2号）等文件要求，坚持尽力而为、量力而行，数量服从质量、进度服从实效、求好不求快，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，充分考虑当地规划定位、自然条件、经济社会发展水平等因素，合理选择资源化利用、纳管、集中、分散、生态处理等治理模式，审慎建设有动力的集中式农村生活污水处理设施，重点推动城镇污水处理能力和服务向村覆盖、向户延伸，城镇周边的村庄通过就近纳入城镇污水管网集中处理；人口集聚度高、毗邻饮用水源等水质排放要求高的村庄采取集中处理；居住分散、污水产生量较少的村庄，重点推进改厕，推动厕所粪污、生活污水和农业绿色发展有机结合，实现就地就近资源化。规划非保留村和“空心村”原则上不再新建污水收集处理设施，重点做好污水管控。

三、积极筹措治理资金。切实用好国家及河南省各类融资政策，积极帮扶指导各县（市、区）申报农村公益事业、农村环境整治、水污染防治等各类专项资金项目，多方筹资建设村内排水排污设施。

四、建立健全乡村清洁长效机制。一是积极倡导人居环境政府购买服务机制。目前，全市有30家大中型保洁公司与各县（市、区）及有关乡镇政府签订了保洁合同，合同总金额达到2亿多元，全面实行“村收集、乡转运、县处理”一体化保洁模式。二是充分发动群众参与，广泛开展包卫生清洁、包绿化管理、包秩序规范、包庭院整治、包文明宣传的“门前五包”责任制。定期对下水道、坑塘、沟渠全面清理和维护，加强对乡村污水处理设施的监管与监督，确保污水处理设施长效运行。

最后，再次感谢您对我市农村人居环境整治的关心和支持，希望您继续积极建言献策，帮助我们进一步提高农村人居环境整治工作的能力和水平。           

                                                                          2024年4月28日

联系单位：安阳市生态环境局   

联系电话：13949509071

联 系 人：张国印