安环复字〔2025〕5号                                                                                       签发人：侯志军   

                                                   办理结果：A

关于对市政协十四届三次会议

第456号提案的答复

尊敬的高仪隆委员：

非常感谢您对生态环境工作的关注与支持，您提出的关于“安阳市环保规定中工业窑炉进园区政策细化”的提案已收悉，局领导高度重视，立即安排相关科室单位进行研究，现将有关情况答复如下：

一、关于工业炉窑进园区的政策依据

按照2019年生态环境部、发展改革委、工业和信息化部、财政部联合印发的《工业炉窑大气污染综合治理方案》第三项“重点任务”中第（一）项“加大产业结构调整力度。”要求：严格建设项目环境准入。新建涉工业炉窑的建设项目，原则上要入园区，配套建设高效环保治理设施。重点区域严格控制涉工业炉窑建设项目，严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法；原则上禁止新建燃料类煤气发生炉（园区现有企业统一建设的清洁煤制气中心除外）。

关于炉窑的界定，方案明确指出：工业炉窑是指在工业生产中利用燃料燃烧或电能等转换产生的热量，将物料或工件进行熔炼、熔化、焙（煅）烧、加热、干馏、气化等的热工设备，包括熔炼炉、熔化炉、焙（煅）烧炉（窑）、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）、焦炉、煤气发生炉等八类。

综上所述，按照生态环境部等四部委方案要求，这是我市目前执行“新建工业炉窑项目原则上入园区”的政策依据。（见附件）

二、关于公职人员渎职贪污隐患问题

为防范生态环境领域公职人员渎职、贪污、权力寻租等行为，确保环保执法公平公正，维护政府公信力和企业合法权益，在环保系统已经开展并实施的措施：

（一）提高政治站位，强化思想铸魂。一是压实主体责任，落实“一岗双责”。严格落实全面从严治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，以责任清单全面落实推动各项工作高质量开展。二是完善法治培训，开展典型案例警示教育。定期组织《环境保护法》《监察法》《刑法》等专题培训，结合环保领域典型案例剖析（如监测数据造假、违规审批等）。三是创新廉政教育载体，构建“五位一体”教育格局。创新廉政警示教育，持续深入开展政治教育、纪法教育、家风教育、廉洁教育和以案明纪教育，引导干部自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线，从思想源头上杜绝此类违法违纪行为的发生。

（二）推进权力清单制度规范化建设，健全廉政风险动态防控机制。一是紧盯重点岗位、关键环节，强化监督检查，督促全市生态环境系统各级党组织抓好重点岗位廉政风险防控工作落实，从严从实履责尽责。二是认真梳理岗位职责，围绕风险点制定台账、责任清单，压实责任，明确到人，进一步健全廉政风险防控机制。三是梳理环保行政审批、执法关键环节，推行“阳光审批”，环评、排污许可等审批事项制定标准化操作流程并向社会公开，压缩自由裁量空间，接受社会监督。建立“双随机一公开”常态化机制，执法检查对象、人员、结果全程留痕可追溯。

（三）构建多维监督体系，强化问责震慑力度。一是常态化监督检查。驻局纪检监察组和局直属机关纪委切实履行监督责任，对环评审批、大气污染管控、移动源监管、固体废物监督、环境执法等重点岗位进行检查，对发现的问题及时进行整改。二是畅通举报渠道。加强与社会各界的联系沟通，持续通过设立举报箱、公布举报电话等多种方式，推行企业“环保执法满意度回访”，市纪委发放企业告知书可以直接扫码对违法乱纪行为进行举报，并广泛收集群众意见和线索。加强媒体监督，形成全社会参与的监督合力。三是细化问责标准，使强有力的问责机制能够形成强大的震慑作用，促使执法人员时刻保持警醒，严格依法履行职责。

（四）完善权力运行制度体系，扎牢"三不腐"制度笼子。健全完善管理制度，做到用制度管人、按制度办事。以廉政风险防范机制建设为重点，紧紧围绕容易发生问题的关键岗位、关键环节，对规章制度进行排查，与时俱进进行修订，狠抓规定制度落实。加大对制度执行情况的监督检查力度，进一步加强纪律约束，自觉遵守各项工作纪律，规范工作人员行为举止，做到警钟长鸣、防患于未然，确保各项工作纪律执行到位。

通过“制度堵漏、监督亮剑、问责震慑、教育固本”四管齐下，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，确保生态环境公职人员廉洁履职，守护绿水青山。

（此件已在网站公开）

                               2025年5月16日

联系单位：安阳市生态环境局

联系电话：15937211692

联 系 人：王伏太